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黨的建設

強化監督執紀問責 整治形式主義、官僚主義

(發布時間:2019-06-20)

呂義斌

      堅決整治形式主義、官僚主義,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。各級紀檢監察機關必須增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,發揚釘釘子精神,堅決剎住形式主義、官僚主義這股歪風,以強有力的監督執紀問責推動黨風政風持續好轉。
  一、 提高政治站位,筑牢深化作風建設思想防線。習近平總書記指出:“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。”當前,形式主義、官僚主義積弊甚深、頑固復雜,有的地區、部門和黨員干部在落實黨中央重大決策部署方面照本宣科、生搬硬套、空泛表態、敷衍塞責、出工不出力,熱衷于造勢、浮在表面,甚至打折扣、做選擇、搞變通。這些形式主義、官僚主義問題嚴重損害黨群干群關系、影響黨的形象和公信力。
  黨的十八大以來,習近平總書記把整治形式主義、官僚主義作為黨的政治建設的重大問題,多次作出重要指示,號召全黨堅決斗爭。黨的十八大以后修訂出臺的黨內法規也對整治形式主義、官僚主義作出明確規定。比如,黨章把反對形式主義、官僚主義寫入其中;《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》將反對形式主義、官僚主義具體化;《中國共產黨紀律處分條例》聚焦形式主義、官僚主義突出問題,把黨內法規提出的要求凝練為紀律規定;《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》進一步把堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義作為改進黨的領導方式的具體舉措。這些重要精神和法規的出臺充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅決整治形式主義、官僚主義的鮮明態度和堅強決心。紀檢監察機關必須把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務,筑牢深化作風建設思想防線,扛起肩負的政治使命,履職盡責、精準發力,采取有效措施,深化集中整治成果,持續推進作風建設。
  二、 主動擔當作為,壓實各級黨組織主體責任。破除形式主義、官僚主義,是全黨共同的大事,需要各級黨委(黨組)帶頭主抓,自覺扛起整治形式主義、官僚主義的政治責任。
  一是抓領導帶頭。整治形式主義、官僚主義,必須從領導機關抓起、從各級領導干部嚴起,以上率下、層層帶動,才能取得實效。領導干部特別是“一把手”,必須發揮“頭雁效應”,樹立正確政績觀,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,杜絕“官本位”思想。要采取“一線工作法”,倡導現場辦公、現場解決問題,多到困難大、矛盾多的地方化解矛盾、解決問題。圍繞落實上級工作部署,在打造營商環境、密切聯系群眾、服務經濟社會發展等方面,選擇小切口入手,逐一整治作風問題。
  二是抓黨性鍛煉。黨性修養的外在表現是作風。整治形式主義、官僚主義,既是加強作風建設的需要,也是增強黨性鍛煉的契機。要切實用好思想建黨這個傳家寶,從學習和教育兩端發力,把整治形式主義、官僚主義與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來、與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,行使好手中的權力,履行好肩上的責任,自覺接受來自各方面的監督。
  三是抓對癥施策。“稗草不除,青苗難生。”整治形式主義、官僚主義問題必須找準癥結。要對照中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知和中央紀委、省委關于集中整治形式主義、官僚主義問題的文件要求,開展自查自糾,摸清本地區本部門存在形式主義、官僚主義的突出問題和具體表現,列出問題清單和整改措施。著重整治文山會海、過度“留痕”、督查檢查考核過多過濫等加重基層負擔問題,集中整治在防范化解重大風險、污染防治、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭等重點工作中存在的形式主義、官僚主義問題。
  四是抓動真碰硬。敢于擔當是破除形式主義、官僚主義的重要舉措。黨員干部特別是領導干部必須主動轉作風、自覺干工作、善于抓落實,自覺查擺責任意識不強、自身肩膀不硬、工作作風不實等問題,在真抓實干中體現領導能力、展現崗位追求、實現人生價值。同時,要常念“緊箍咒”,對分管領域干部作風方面存在的苗頭性傾向性問題,及時批評教育、督促整改。要用好問責利器,對在貫徹落實上級決策部署和服務基層、服務群眾工作中不愿擔當、不敢擔當、不會擔當的黨員干部敢于真問責、嚴問責。
  五是抓標本兼治。作風問題具有反復性、頑固性,整治形式主義、官僚主義不可能畢其功于一役。要本著于法周延、于事簡便原則,以治促改、以治促建,把黨中央、省委要求和本地實際結合起來,及時修改完善工作制度,廢止不適用的制度。進一步細化權責清單,厘清權力邊界,形成權責對等機制,做到全面履職“有法”,嚴格盡責“有據”,從根源上鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤。
  三、 嚴格監督執紀,綜合施治破解突出問題。紀檢監察機關要把整治形式主義、官僚主義作為踐行“兩個維護”的具體行動,對準焦距、抓住要害,強化監督執紀問責,持續釋放嚴查重處強烈信號。
  一是加強日常監督。注重把發現和糾正形式主義、官僚主義問題作為同級監督、派駐監督和政治巡察的重要內容,暢通信訪舉報渠道,強化問題線索調查處置。做實做深同級監督,充分利用主體責任提醒、常態談心談話、廉政風險問詢等方式,及時指出同級黨委班子成員存在的形式主義、官僚主義問題。強化派駐監督,深化政治生態報告制度,督促派駐機構把形式主義、官僚主義問題作為報告重點內容,每半年向市委、市紀委報告監督單位政治生態情況,針對發現的形式主義、官僚主義問題,靈活發放提醒卡、督辦卡和整改通知書,確保政治生態風清氣正。改進巡察監督,把發現形式主義、官僚主義問題作為常規巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”的重要內容,在巡察報告中單獨列出,在反饋中列為整改重點,加強督查督辦。
  二是開展明察暗訪。目前,中央紀委、省委相繼出臺了集中整治形式主義、官僚主義的意見措施,省紀委監委研究制定了2019年行動舉措。各級紀檢監察機關必須堅持問題導向,對照文件要求,研究制定貫徹落實措施,針對特定領域、地區、時段,組織職能部門、特約監察員、媒體記者等開展明察暗訪,及時發現問題。
  三是強化追責問責。對黨的十九大以后發生的形式主義、官僚主義問題,給予黨紀政務處分的,原則上一律點名道姓通報曝光。對黨委(黨組)及其領導干部不履行或不正確履行職責,導致本地本單位形式主義、官僚主義問題查找整改不力、問題多發頻發、群眾滿意度降低,造成不良影響的,嚴肅追責問責。2018年以來,襄陽市查處形式主義、官僚主義問題293起,黨紀政務處分329人,曝光典型問題7期32件。
  四是鼓勵擔當作為。認真落實“三個區分開來”要求,貫通運用監督執紀“四種形態”,依紀依法為敢于擔當、勇于負責的干部容錯糾錯,為受到誣告錯告的干部及時澄清正名。2017年以來,襄陽市各級紀檢監察機關主動為178名黨員干部容錯糾錯、澄清正名,同時對不擔當不作為亂作為問題出重拳、下猛藥,查處違反工作紀律問題1254件、處分1089人,營造了獎優罰劣、激濁揚清的濃厚氛圍。■
  (作者系襄陽市委常委、市紀委書記、市監委主任)
  本欄目編輯:曾潔玲

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