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精準扶貧 全面小康

以優良作風促進脫貧攻堅

(發布時間:2019-06-20)

中共崇陽縣委 崇陽縣人民政府

      2018年是中央確定的脫貧攻堅作風建設年,是崇陽縣脫貧摘帽決戰決勝之年。縣委、縣政府堅持以作風建設促進扶貧工作,取得了良好成效。截至2018年底,47個貧困村全部出列,19504戶70878貧困人口存量僅21戶73人,貧困發生率從2014年的18.9%下降到0.02%,全縣“兩不愁三保障”和“三率一度”等各項考核指標達到較高水平。
  一、樹好風向標
  一是強化政治意識,用好作風建設“指揮棒”。深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述及上級關于精準扶貧工作安排部署,切實增強政治意識,全力擔起脫貧攻堅的歷史使命,把“書記抓、抓書記”落到實處。縣委書記站位一線、靠前指揮,并充實1名縣委副書記、1名人大副主任、3名副縣長的“五人小組”到精準扶貧作戰指揮部坐鎮調度。書記、縣長每月定時到縣精準扶貧指揮部開展集中會商,全縣每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作,著力破解脫貧攻堅“攔路虎”“腸梗阻”難題。縣精準扶貧作戰指揮部實行戰時管理體制,每周召開調度會,集中會商、發布命令、跟進督辦、善始善終;鄉鎮指揮部由縣級領導牽頭每周碰頭,解決實際工作中存在的難題;村級“作戰員”每天開好兩個會,早開“晨會”布置每天工作,晚開“灣子會”解決實際問題,確保了政令暢通。
  二是強化責任意識,量好作風建設“標準尺”。把精準扶貧工作納入年度目標綜合考核,嚴格考評,出臺精準扶貧作風考查細則,明確諸多“硬杠杠”。如推進縣級干部包鄉鎮、縣直單位包村、單位干部職工包戶的工作機制,明確縣直單位主要負責人“1+4”模式駐村,即每周1天在單位處理事務、4天駐村開展扶貧。全縣187個行政村全脫產駐村隊員均達到2人以上,選派結對幫扶干部6681人,逐級明確縣級領導、鄉鎮班子、縣直單位、村支部書記、幫扶包保干部的工作職責和作風事項。
  三是強化紀律意識,念好作風建設“緊箍咒”。縣委成立三個督查組,建立督人、督事、督業務的全方位督導機制,進行壓茬式不間斷督查,對幫扶工作和主體責任履行不力、不實情況嚴格追責問責處理。根據省委第十巡視組扶貧領域專項巡視反饋情況,共追責問責370人。開展扶貧領域“大數據”監督檢查工作,2016、2017、2018年分別追責問責258人、420人、143人。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,已追責問責103人。同時,先后修訂完善或出臺各項規章制度95項,形成長效機制,避免老問題反彈。
  二、打好主動仗
  一是堅持以立行立改的作風踐行干部“宗旨觀”。始終堅持以人民為中心,強化問題導向,立行立改,列單跟進,完結銷號,在不斷整改問題中推進脫貧攻堅工作。針對中央巡視反饋的4個方面14類問題,制定詳盡整改方案,成立工作專班,定期對全縣12個鄉鎮檢查發現的具體問題開展專項排查督辦,縣委每月聽取一次扶貧領域問題整改專題情況匯報。按照“一案一卷”“一事一檔”的要求,建立整改臺賬,對表銷號,審核結賬,所有整改事項已于3月22日全部整改落實到位。
  二是堅持以深入細致的作風激發群眾“內生力”。扶貧要做好面上工作,更要做好群眾內心工作。針對白天農民群眾要務工和做農活的實際,駐村干部充分利用晚上,開展“話政策、話發展、話民生、話和諧”為內容的“灣子夜話”活動,有效激發貧困群眾自主脫貧內在動力,非貧困戶對扶貧政策理解的疙瘩也解開了。自去年以來,全縣幫扶干部深入187個行政村、1862個組灣,開展“灣子夜話”1356場次,參加干部群眾46000余人次。縣本級投入資金11500萬元,解決脫貧攻堅、產業發展、民生工程、綜治維穩等領域問題3771個。“灣子夜話”已成為我縣農村工作一張靚麗名片,先后被人民網、光明網、農民日報等新聞媒體宣傳報道。
  三是堅持以親民愛民的作風譜寫干群“魚水情”。全縣黨員干部俯下身子,放下架子,真心投入扶貧一線,真情為群眾辦好事做實事解難事。縣委書記、縣長帶頭,落實“五級書記抓扶貧”的工作要求,遍訪所有貧困村,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長遍訪轄區內的所有貧困戶,村支部書記走遍全村所有農戶,縣直單位“一把手”和駐村工作隊認真開展“六個必訪”幫扶活動。明確每月1日、10日、20日為結對幫扶日,全縣結對幫扶干部分期分批集中進村入戶宣講、落實扶貧政策。
  三、貴在抓落實
  一是在比拼中補齊短板。精準扶貧既檢驗干部能力,更錘煉干部作風。各鄉鎮補短板工程的實時進度,在縣政府大廳顯示屏上天天公布,在全縣形成比學趕超的濃厚氛圍。對扶貧工程項目,縣政府天天公開、周周評比、月月頒發紅黃旗,加快項目建設進程。全縣共投入資金23825.81萬元補齊基礎設施短板,實施項目1866個。截至2018年底,全縣所有鄉鎮全部通達二級以上瀝青路,村村通暢四級以上水泥(瀝青)路,20戶以上自然村全部通水泥(瀝青)路,建成“四好農村路”精品示范路290余公里,公路“路長”設置率、管養率、村村通客車率均達到100%;群眾便民服務中心、文化廣場、村級衛生室、閱覽室、通信、網絡等村級“九有”配套設施實現了全覆蓋;投入資金5093.6萬元完善飲水安全保障,解決飲水安全鞏固提升人口13.12萬人。
  二是在核查中精準舉措。作風越扎實,扶貧就越精準。在落實“五個一批”扶貧政策的過程中,我們對扶貧對象、幫扶措施、政策口徑、工作流程、質量標準等工作,按照又嚴又實又準的標準,不搞假把式,不做表面文章,經得起全覆蓋、拉網式核查。全縣完成易地扶貧搬遷2157戶7036人,對2326戶建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾貧困人口四類“重點對象”唯一住房危房進行了全面改造,全縣范圍內唯一住房為危房已成為歷史。對全縣12679名建檔立卡貧困學生進行了全資助,貧困勞動力免費培訓覆蓋率達到100%,資助建檔立卡貧困人口實現基本醫療參保率100%。去年先后經歷了省精準脫貧暗訪督查、省脫貧摘帽試評估、中央巡視組專項巡視、市脫貧考核驗收等“綜合體檢”。
  三是在檢驗中建強產業。扶貧成效要讓上級主管部門認可,又要讓人民群眾滿意,更要經得起歷史的檢驗。立足產業這個主攻點,堅持長短結合,采取“4+X”的扶貧模式發展特色產業,保障貧困戶快脫貧、穩脫貧和長脫貧。依托兩茶、兩竹、水果、中藥材等主導產業,落實貧困戶產業扶持獎補到戶資金3637萬元,發放小額扶貧貸款3.411億元,共發展特色產業基地1021個,依托特色產業基地發展專業合作社824個,產業帶動貧困戶比例達到87%,合作社帶動貧困戶達到62%以上。為讓部分無產業、無技能、無出路,又離不了家的貧困戶穩定增收,全縣在村灣建扶貧車間30個,帶動1500余人就業,就地就近解決802名貧困戶穩定脫貧。近三年來,我縣農村常住居民人均可支配收入增幅均列咸寧市第一位,貧困戶無一返貧。同時,對47個貧困村、34個非貧困重點村分別給予100萬元、50萬元的扶持標準,共投入資金6480萬元,建成村級集體經濟項目191個,所有貧困村年集體經濟收入均達到5萬元以上。■
  本欄目編輯:姜曉曉

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