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精準扶貧 全面小康

以“七個強化”提升扶貧質效

(發布時間:2019-06-20)

中共松滋市委 松滋市人民政府

      松滋市屬全省插花貧困地區和革命老區,現有省定重點貧困鄉鎮7個、重點村36個,其中深度貧困鄉1個,深度貧困村9個;建檔立卡貧困戶22533戶、55786人。近年來,我們堅決貫徹落實中央決策部署與省委工作要求,把打贏脫貧攻堅戰作為第一政治任務、首要民生工程,盡銳出戰,精準施策,努力為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎。截至2018年底,全市出列省級貧困村21個,累計脫貧16816戶、42920人,貧困發生率由8.6%降至1.94%。
  一、強化扶貧學習,提升思想認識。為全市各級領導干部統一訂閱《擺脫貧困》《習近平扶貧論述摘編》等書籍,編印《習近平總書記扶貧講話摘選》讀本,教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。編印《扶貧應知應會》《精準扶貧工作手冊》等業務資料,建立“樂鄉扶貧”微信群,每月組織扶貧干部開展政策業務培訓。市委主要領導專門帶領全市具有碩士學歷的優秀年輕干部深入貧困村開展專題調研,利用國慶長假分鄉鎮召開換屆后村(社區)黨組織書記座談會,對脫貧攻堅工作做到逢會必講、逢事必問、逢難必解。
  二、強化宣傳發動,營造良好氛圍。一是廣泛宣傳扶貧政策。精心編發《松滋市脫貧攻堅政策清單》《松滋市精準脫貧工作手冊》等各類政策讀本,做到黨員干部人手一冊;采取公示牌、廣告牌、政策一本通、網站、微信公眾號、電視、村村響等各種方式,立體式、全方位宣傳黨的扶貧政策,不斷提高人民群眾特別是貧困群眾對扶貧政策的知曉率,接受廣大群眾監督,讓人民群眾吃上“定心丸”。二是大力表彰先進典型。扎實抓好扶志工作,充分發揮正向激勵作用,濃墨重彩表揚宣傳“脫貧光榮戶”“最美扶貧人”。近年來,我們先后推出了謝絕國家危改資金、依靠自己勤勞雙手建起樓房的自強典型文剛,先富帶后富、創業脫貧建起“扶貧車間”的曾創,自費幫貧困戶出書圓夢的扶貧干部曾凡軍,倒在扶貧路上的駐村干部劉志勇等一批脫貧榜樣和優秀幫扶干部,弘揚正能量,激發精氣神,在全社會引起強烈反響。
  三、強化執行力度,確保政策落實。一是教育扶貧不落一人。堅持扶貧與扶智相結合,堅決阻斷貧困的代際傳遞。2016年以來,全市累計資助貧困學生60264人次4609.89萬元,全市建檔立卡貧困學生教育資助實現全覆蓋。二是健康扶貧提檔升級。建立“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充保險”四位一體健康扶貧模式,對貧困戶實施“9875”(住院報銷90%、大病慢性病報銷80%、門診報銷70%、年度個人住院每年最多負擔5000元)政策,在荊州率先實行“一站式服務”。2018年,全市報銷貧困人口住院費用24540人次12143.75萬元。三是就業扶貧深入推進。組建6個勞務派遣公司,采取市內企業安排一批、外出務工就業一批、公益性崗位解決一批方式,累計幫助2500余名貧困戶通過技術培訓成功就業,每人每月增收1000-2000元;開發公益崗位282個,重點對農村“三無”人員實行托底安置。四是金融扶貧全面發力。堅決做到政策宣傳、組織領導、制度保障、評級授信、優化流程、綠色通道、風險管控七個到位。近三年來,全市累計發放扶貧小額信貸2億元,目前貸款余額1.17億元、1862戶。五是危房改造創造經驗。2015年以來,全市共投入8000多萬元,改造危房3989戶,農村危房實現應改盡改,我市“五改八不補”經驗收錄全省精準扶貧先進經驗典型案例。六是社會保障兜底更實。適度提高農村低保五保補助標準,全市農村低保、特困對象每人每年補助標準分別達到5000元和8400元。其中,完全喪失生活自理能力的農村特困對象照料護理標準達14220元/年,貧困人口基本養老保險覆蓋率達100%。七是水改工程因地制宜。財政預算3200萬元,建成水廠9座,管網覆蓋內貧困戶全部吃上安全自來水;對暫不具備集中供水條件的山區鄉鎮貧困戶,采取集中建水窖、戶戶通水管的辦法確保飲水安全。全市共有6994戶、16234人享受飲水精準扶貧政策。八是光伏扶貧優質高效。籌資2700萬元,為所有省定市定貧困村每村興建一座50KWp以上的光伏發電站,每年可為村集體增收5萬元以上。
  四、強化產業發展,抓住扶貧關鍵。按照“一鎮一業一基地、一村一品一主體”的思路,堅持因村制宜、因戶施策,全市形成了牛羊水產、柑橘蜜柚、花卉苗木等一批特色鎮村,有力提高了主導產業對貧困戶的帶動作用。探索推出“政府配菜、群眾點菜、干部上菜、考核評菜”的“菜單式”產業扶貧模式,全面實施“精準滴灌”產業扶貧獎補政策,擴大獎補范圍,增加獎補項目,降低獎補門檻,縮減審核層級,充分發揮出財政資金的“四輛撥千金”作用。2018年,全市共發放獎補資金1820萬元;落實易地扶貧搬遷對象產業后扶資金190萬元。大力扶持農業新型經營主體發展,大力發展旅游扶貧、電商扶貧,確保“村村都有扶貧產業、戶戶都有發展項目、人人都有收入來源”。
  五、強化組織保障,凝聚扶貧力量。嚴格落實黨政“一把手”負總責的脫貧攻堅工作責任制,做實做強市鎮兩級指揮部,成立14個工作專班,組建16個駐村工作隊、259個工作組,選派36名“第一書記”進駐36個省級重點村。建立以機關、村居、部門及事業單位干部職工為主體,社會各方共同參與的“一對一”幫扶體系,市鎮村三級安排6940名幫扶干部聯系貧困戶,做到村村都有工作組、戶戶都有幫扶干部。扎實開展“聚力脫貧攻堅,人大代表在行動”“百企幫百村,脫貧奔小康”等活動,認真做好“中國社會扶貧網”推廣工作,貧困戶注冊率100%,愛心人士注冊28487人,綜合對接成功率85.4%。結合換屆選舉工作,著力加強貧困村“兩委”班子建設,配強配優“領頭雁”。牢固樹立在脫貧攻堅一線考察干部、識別干部、選拔干部的鮮明導向,2018年9月至今,共提拔重用干部19人,其中從扶貧領域提拔重用干部9人。
  六、強化問題導向,確保扶貧質效。一是實行動態分類管理。更加注重提升基礎數據質量,2018年刪除硬傷戶505戶1213人,新識別貧困戶566戶1310人,在實現“國庫網”內所有疑點數據全部清零的同時,將完全實現穩定脫貧的3588戶9021人,經村民代表大會評議和本人認可,納入備案管理,享受部分政策;把備案管理對象以外的“國庫網”中的貧困戶列入重點管理對象,實行重點幫扶,充分享受現行精準扶貧政策。我市動態分類管理工作得到上級認可,并被其他縣市借鑒。二是深入開展排查整改。2018年分季度開展“春風行動”5個回頭看和“一改三提”“四看四查”“整改備考”四大行動,全市排查出各類問題22888條,現場整改14381條,限期整改8507條。
  七、強化暗訪督辦,促進任務落實。開展扶貧領域作風問題專項整治行動,2018年全市組織專項監督檢查9輪次,查處扶貧領域作風問題37起,責任追究54人。市攻堅指揮部常年下派4個督查專班,分月分片指導督戰。堅持對鄉鎮黨政主要負責人開展扶貧工作情況實行月通報,對扶貧領域重點工作(書記遍訪、項目推進、危房改造、“6611”活動開展)實施周調度制度,對工作不力的鄉鎮和幫扶單位,由市委、市政府主要領導約談主要負責人。對駐村幫扶在崗在位情況,實行市領導帶隊不定期暗訪、市攻堅辦電話抽訪、市紀委隨時查崗,推動責任壓實、工作落實、成效務實。■

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