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精準扶貧 全面小康

攻堅插花貧困 脫貧不留死角

(發布時間:2019-06-20)

中共武穴市委 武穴市人民政府

      武穴是全省插花貧困縣市,有46個重點貧困村,建檔立卡貧困戶59967人。近年來,武穴市認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,攻堅插花貧困,不留脫貧死角,已實現36個貧困村出列,37639人脫貧。財政扶貧資金績效評估連續兩年獲得全省A級,在黃岡市精準扶貧年度考核中位居插花縣市前列。
  一、聚焦政策標準,釋放紅利“惠民”。緊緊扣住“兩不愁三保障”脫貧標準,咬定既定脫貧目標,落實已有政策部署,優先加大財政投入,三年來,統籌整合各類資金14.3億元用于精準扶貧。一是筑牢健康“四道防線”。建立城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助、大病醫療補充保險“四道防線”,致力破解因病致貧返貧問題。開展“扶貧助困·共享健康”活動,組建101個服務團隊對貧困人口開展“上門簽約服務”,完成簽約52872人,基本實現常住貧困人群家庭醫生簽約服務全覆蓋。免費提供健康體檢,設立“愛心病房”和慢性病專科,優先安排貧困患者就診,筑牢鄉村衛生服務網底,全面保障貧困人口基本醫療需求。二是力促教育“四個覆蓋”。全面建成建檔立卡貧困家庭學齡人口“從幼兒園到大學”的教育資助體系,三年來,共資助建檔立卡貧困家庭學生54600人次、3177.4萬元,實現貧困家庭學生資助全覆蓋。先后投入資金1525萬元,用于26所精準扶貧重點貧困村所在地學校改薄,實現貧困村改薄工程全覆蓋。建立市、鎮、校三級關愛留守兒童機制,為貧困家庭殘疾學生提供個性化教育和康復訓練,實現貧困家庭特殊群體精準關愛全覆蓋。成立“武穴市教育發展基金會”,廣泛開展山河集團愛心助學、泛海助學、“善行天下·保險扶貧”捐資助學和個人幫扶助學等活動,資助貧困學生2000多人次、700多萬元,實行社會助學全覆蓋。三是兜底保障“四類人員”。建立社會救助資金自然增長機制,低保戶、特困供養人員(即“五保戶”)分別由2016年3420元/人、6800元/人調至4030元/人、8050元/人。全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,發放資金2548.2萬元,織牢編密困難群眾基本生活兜底保障網。
  二、聚力脫貧增收,發展產業“富民”。緊緊把住產業扶貧是穩定脫貧的根本之策,因地制宜、因村施策、因戶施法,找準富民產業突破口,促進貧困人口持續增收。一是發揮優勢選產業。依托全國生豬、糧食、油菜、水產大市建設先天優勢,選定發展雙低油菜、生姜山藥、畜禽養殖等特色扶貧產業。依托工業強市基礎優勢,提供就業扶貧,建立扶貧車間。祥云集團委托5家勞務公司,大量招收本地貧困勞動力,先后安置貧困戶360人,人均勞務收入達4000元/月。二是創辦基地興產業。按照“市級領導1個、鎮級3個、幫扶單位1個”的要求,大力開展產業示范點建設工程,建成產業示范點166個,起到以點帶面的輻射效應。著力打造“億元級大中型企業輻射全市,千萬級中小企業輻射各鎮處,百萬級小微企業帶動各村”的產業扶貧體系,培育認定市場主體119家,特色產業帶動貧困戶8065戶、24882人,年戶均增收3252元。三是優化機制聯產業。堅持“五位一體”產業扶貧模式,延伸產業鏈,完善利益鏈,提升價值鏈,讓貧困戶共享產業發展紅利。石佛寺鎮立飛孔雀養殖專業合作社以種苗、技術、資金入股,貧困戶以3萬元扶貧小額貸款入股,年底按股份分紅的經營模式,網羅貧困戶28戶,每戶每年分紅6000元,既立足當前可增收,又著眼長遠穩脫貧。
  三、聚合鞏固提升,完善設施“助民”。緊緊抓住鄉村振興重點任務,著力實施精準脫貧、“三鄉工程”、鄉村清潔、綠滿鄉村、城鄉一體、質量強農、基礎提升、改革創新、文化傳承、紅色“頭雁”等“十大工程”,鞏固擴大脫貧攻堅成效。一是補齊公共服務短板。編制貧困村提升規劃,建立項目庫,重點完善路、網、電、信、氣、水等基礎設施配套,全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平。投入7000萬元,實施615個建設項目,46個貧困村實現“十有”建設標準。實施非貧困村基礎設施補短板工程,每年安排40個非貧困村,每村投入30萬元,重點解決影響群眾生產生活設施問題。推進農村飲水安全鞏固提升工程,40個山區村通自來水,解決了農村山區“吃水難”問題。推進自來水管網安裝入戶,市級財政每戶配套補助800元,解決2033戶、4825人貧困人口飲水安全問題。二是強化易遷后續措施。按照“靠近中心村、靠近集鎮、靠近生態旅游區、靠近產業園區、靠近城區”原則,建成集中安置點78個,806戶、1901人搬遷戶全部入住。投入920萬元,在30個集中安置點屋頂實施建設光伏發電項目,解決易遷戶后續發展問題,確保搬遷貧困戶搬得出、穩得住、可發展、能致富。為解決貧困戶D級危房和無房戶建房資金缺口問題,在落實上級專項補助基礎上,市級財政同比例配套補助資金,每戶配套補助1.65萬元。2018年,市政府被評為“全省易地搬遷工作先進集體”。三是發展壯大鄉村經濟。縱深推進農村一二三產業融合發展,注重發展長效扶貧產業,著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題。用“一枝花”(油菜花)撬動武穴全域旅游,叫響“現代港城、油菜花海、濕地慢城、美麗鄉村”等旅游品牌。用“一支藥”(佛手山藥)升溫旅游產業,做好產品深加工,使其成為武穴鄉村振興和精準脫貧的重要產業。大力實施“三鄉工程”,推動城鄉資金、技術、人才等要素雙向流動。2018年簽約1000萬以上能人回鄉創業項目138個,協議投資額86.93億元,開工建設137個,到位投資額22.28億元。
  四、聚足工作干勁,嚴實作風“為民”。緊緊盯住“五級書記抓扶貧”責任落實,充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用,強化作風建設,嚴格督辦檢查,為全面打好打贏精準脫貧攻堅戰提供堅強保障。一是黨建引領定陣地。始終將基層黨建工作融入脫貧攻堅全過程,探索建立“黨建+”模式,以黨建帶扶貧,以扶貧促黨建。武穴辦事處1800余名無職黨員亮身份、亮崗位、亮承諾、亮業績、亮評議,帶動群眾廣泛參與精準脫貧工作中來,實現“群眾跟著黨員走,黨員跟著支部走”的良好趨勢。以其為創作背景的電影《馬蘭花開》在去年6月26日全國公映后,引起較好社會反響。廣泛開展“企業聯村、黨員聯戶”聯幫聯助脫貧攻堅活動,與貧困戶“一對一”結對子,全市176家規模以上工業企業參與帶動貧困村出列、貧困戶脫貧。二是宣傳引路定民心。對全市所有村(社區)書記、鎮處駐村干部、駐村工作隊開展業務培訓3500人次。深入開展“垸子夜話”“脫貧好聲音”等特色宣傳活動,開展“新時代新作為”百姓宣講活動21場,參與群眾達10萬余人次。依托“中國社會扶貧網”,籌措愛心幫扶資金59.2萬元。借助“10·17”全國扶貧日活動,大張旗鼓地表彰50戶“我脫貧我光榮”示范戶和21名優秀扶貧干部,獎勵50名脫貧示范戶25萬元。三是作風引擎定保障。聚焦巡視整改反饋問題,建立問題、任務、責任、時限清單,一對一交辦,點對點督辦,確保“問題零遺留、整改零容忍、處理零放過”。全面落實駐村幫扶“五天四夜”工作要求和工作紀律,真抓實干、真情實意,把黨和政府關懷與溫暖送到每個貧困戶心坎上,切實提高精準扶貧“兩率一度”。開展運用“扶貧領域政策落實監察系統”監督檢查,立案查處14人,組織處理37人。加大扶貧工作在綜合考評中的權重,做到正向激勵和反向問責“兩手硬”,2018年先后開展督查20余次,追責問責97人;對4名業績出色的“第一書記”進行了破格提拔。■

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