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本刊特稿

“三抓一優”提升經濟發展質效

(發布時間:2019-06-20)

中共咸寧市委 咸寧市人民政府

      近年來,咸寧市始終保持定力,精準發力,以第一力度抓第一要務,聚焦“三抓一優”,即抓投資、抓招商、抓項目、優環境,持續推動全市經濟呈現提質增效的發展態勢。2018年,全市地區生產總值增長8.5%,今年一季度全面實現“開門紅”。
  一、 善謀項目——下好“先手棋”
  行棋當善弈,落子先謀勢。咸寧站位全局,搶抓機遇,牢固樹立抓發展就要抓投資、謀項目就是謀未來的理念,著力推進投資項目謀深謀遠、謀細謀實,以下好項目謀劃“先手棋”走活高質量發展“一盤棋”。
  攀高接貴謀項目。“攀高”,就是著力謀劃一批生態環境容量、科學技術含量和產業帶動力量高的重大項目。圍繞“創新驅動、綠色崛起”,做好高新技術、現代農業、全域旅游三篇文章,推進咸嘉生態文化城鎮帶、幕阜山綠色產業帶、沿江生態文明示范帶項目建設,謀劃了“一座城”“一瓶水”“一部車”“一條路”“一機場”等工程。累計入庫謀劃項目1704個,總投資6693.5億元,轉化率達42.6%。“接貴”,就是主動對接知名品牌企業,積極嫁接增量和裂變存量項目。立邦涂料、維達力電子、華舟應急裝備等一批10億元以上的工業項目正式投產,航星光電等一批10億元以上重大產業轉型項目加快推進。2018年,全市工業投資同比增長20.9%,居全省第3位。
  揚長補短謀項目。立足規劃、政策、區位、資源稟賦和現有產業、市場需求、城市發展,著力拓展項目策劃渠道。依托野馬、三環等在咸汽車基地,謀劃鋰電池、零部件制造、車聯網等上下游配套項目。承接新一代信息技術產業,謀劃發展光電、新型顯示、集成電路等項目。緊扣水利、環保、民生的重要領域和薄弱環節,著力提升項目策劃水平。謀劃實施斧頭湖流域湖堤加固、黃蓋湖防洪和主要入江支流重點河段治理、大中型灌區續建配套與節水改造等工程。爭取74億余元建設咸寧幕阜山森林質量精準提升示范項目,長江沿岸造林綠化考評居全省第2位,入選全國20個黑臭水體治理示范城市。抓好衣食住行、業教保醫等熱點民生項目的謀劃實施。
  近思遠慮謀項目。立足當前,搶抓政策窗口期,第一時間、第一標準謀劃一批大項目、好項目。推進“長江大保護”咸寧行動,聯合中節能集團,探索企業和社會資本參與生態環境保護,謀劃推進固廢靜脈產業園、濱江生態環境和水土環境安全提升示范項目。易地扶貧搬遷、棚戶區及老舊小區改造、廁所革命、農村安全飲水等項目,哪怕實施再難、投資再大也要上。著眼未來,策劃儲備一批打基礎、管長遠、增潛力的重大產業和基礎設施項目,如智能機電產業集群、世界級飲料基地、高端裝備制造產業基地、光電子信息產業基地、國家農業可持續發展試驗示范區建設項目等,城際鐵路延伸、咸寧機場等投資過百億項目爭上進籠工作進展順利。2018年,全年謀劃對接國家政策項目135個、總投資302.7億元,“三庫”項目1704個、總投資6693.5億元。
  二、 全力招商——打響“當頭炮”
  項目從哪里來?主要靠招商引來。引進先進生產要素是欠發達地區趕超跨越的必由之路。咸寧市堅持把招商引資作為“一號工程”來抓,出臺招商引資“17條”,舉全市之力推進頭等大事,打響增添發展動力活力的“當頭炮”,努力在高質量發展淘汰賽中贏得主動。
  充實力量招商。市領導對招商引資工作定期聽取匯報,親自部署推動,近兩年率隊外出招商260余次,拜訪企業近2000家,參與洽談考察項目900余批次。向33家市直單位下達“421”(4個在談項目、2個簽約項目、1個落地項目)招商引資工作目標任務,市直部門“一把手” 每月率隊外出招商不少于10天,對其他43家市直單位下達“一對一”項目包保服務任務,實現了招商引資工作市直單位全覆蓋。市、縣兩級分別組建招商專班或小分隊,外出駐點招商人員達180余人。
  抓實產業招商。建立健全“五個一”(一個主導產業、一名市領導、一個工作專班、一支產業基金、一套產業政策)產業招商工作機制,科學編制產業鏈招商規劃,繪制重點產業招商路徑圖,建立目標企業庫,搭建與各類行業協會合作平臺,重點圍繞五大千億產業、大文化大旅游大健康等產業,主動出擊,大力引進領軍企業、關聯企業、衍生企業,投資3億元的XS運動飲料生產、年銷售15億元的華彬快消品、投資21億元的野馬汽車咸寧新能源汽車生產、投資10億元的新能源汽車充電樁及智能家用電器生產基地、投資10億元的厚福共享陪護椅運營和綠地梓灣、云南城投落雁湖未來城等項目紛至落戶。近三年招商到位資金年均超千億元,目前在咸投資或設立機構的世界500強企業有38家。
  做實活動招商。近兩年,組團赴海南、天津、深圳、蘇州、上海、臺州等地開展招商活動40余場,參加外交部湖北全球推介會、鄂港澳粵經貿洽談、廈門國際投資貿易洽談會、中國西部(成都)國際博覽會,掀起大招商、招大商的熱潮。新引進康美藥業、綠地、恒大、海游集團等知名民企和費森尤斯、安利等知名外企,新簽約央企項目5個、投資額76.96億元,咸寧是全省唯一在2017年鄂港澳粵活動期間舉辦專場洽談會、唯一在2018世界500強對話湖北活動期間舉辦對話世界500強活動的地級市。今年,在咸本地組織全市春季招商推介會暨項目集中簽約活動,共簽項目41個,總投資額387.1億元。
  三、 狠抓落地——激活“關節點”
  項目落地生根,招商引資才算成功,投資項目才可能成為新增長點。咸寧市堅持以落地見效為根本,成立項目庫管理中心,對項目建檔立卡、全程管理、預警提醒,堅定不移打通落實“最后一公里”,大幅提升項目開工率、資金到位率和投資完成率,真正在投資和項目建設比武場上奪取勝勢。
  以上率下帶動。建立“一個項目、一名市領導、一套班子、一抓到底”工作機制,對“兩庫”中40個“211”工程重大項目、20個省三類項目、100個市級重點項目,分別由市委、市人大常委會、市政府、市政協領導領銜包保,市委常委(擴大)會議定期研究項目推進情況,市委、市政府主要領導帶頭匯報各自聯系的項目建設情況,以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”。建立近、中、遠期重大項目謀劃和推進工作制度,每月召開項目建設專題會,每季開展項目建設督查,2018年全年深入工地調研督辦110余次,3個省領導督辦項目、9個省級重點項目、9個10億元以上新開工項目超額完成年度投資計劃。2018年,全市儲備項目轉化率達42.6%,居全省第5位。
  考核倒逼推動。建立“五位一體”項目督辦機制,一季一簽約、一季一開工、一季一拉練、一季一排名、一季一通報,采取現場檢閱與量化評分結合、自評和點評結合、督辦同問政結合,一桿到底同步召開市縣鄉三級項目推進會,通報項目建設考評得分和排名,首位典型發言、末位表態發言,逼出責任落實、逼出工作干勁、逼出發展成效,形成比學趕超的創業氛圍。堅持憑項目建設實績選任干部,對綜合考評季度排全市前兩位的縣市區,下一季度內,市委優先從該地提拔重用干部統籌在全市范圍使用;排全市后兩位的,下一季度內,市委暫停該地干部人事調整權限,該地原則上不得提拔重用干部,做到讓干得好的單位多出干部、讓干得好的干部脫穎而出。
  激勵獎懲促動。出臺《咸寧市記功獎勵辦法(試行)》,對項目建設中貢獻突出、成績顯著的集體、干部記功獎勵。出臺《一線培養識別選用干部的實施意見》,2018年從招商引資、項目建設的主戰場選拔重用干部101名。制定《關于對黨員干部進行關愛提醒的暫行辦法》《關于激勵干部履職盡責防治不作為的暫行辦法》《關于對干部從嚴管理和監督問責的暫行辦法》,近三年共提醒、函詢、誡勉干部200多名。將“三抓一優”作為核心目標加大考核權重,將重點項目建設納入黨政領導班子目標考核體系。有69名干部因“三抓一優”實績突出得到提拔,22名干部得到重用。利用全媒體平臺,持續開展問政風暴,近兩年共曝光80多個問題,問責500余人。
  四、優化環境——擦亮“金招牌”
  區域之間的競爭,比拼的就是環境。咸寧市始終把優化發展環境作為加快發展的軟實力,用改革的“辛苦指數”換取市場的“幸福指數”,用服務的“創新指數”換取環境的“舒心指數”,切實打造人氣、財氣等集聚的強大磁場,不斷擦亮營商環境的金字招牌。
  創新組合拳減負。對投資新建的工業制造業、信息化領域項目,實施“零收費”。實行“先租賃后出讓、長期租賃、彈性年期出讓”工業用地供應制度。出臺工業項目“零審批”,推行“先建后驗”,全面實行行政事業收費項目動態化管理,切實做到清單之外無收費。出臺《關于支持企業降低成本提升競爭力的意見》等政策措施,著重減輕企業稅費負擔、降低企業融資成本和生產要素成本,2018年降低企業各類成本10億元。
  創新全要素供給。通過PPP、EPC等模式,積極引導社會資本參與園區基礎建設。加強“銀企保”對接,支持重點企業發展和重點工程建設。探索“標準地”出讓制度,處置閑置土地4348畝,爭取政策傾斜獲批新增建設用地2.3萬畝,確保重點項目建設用地應保盡保。連續17年組織金融服務實體經濟“早春行”活動,積極創建國家社會信用體系建設示范城市。設立香城產業引導基金和4支子基金,資金總規模30億元,基金公司在咸寧投資總額達13億元,為47家企業提供過橋資金3.6億元。每年開展“院士專家咸寧行”“站點引才”等活動,促成一批政產學研合作項目。完善就業、入學、醫療、住房、社保等方面人才保障措施,多措并舉緩解“用工荒”。
  創新保姆式服務。成立重點項目及政府投資項目管理委員會,統籌推進重點項目建設,協調解決重大事項和重大問題。實行“領導包保、專班跟蹤、專人對接”的“三方包聯”機制,堅持手續代辦、規劃編制、場地平整“三個同步”和不叫不到、隨叫隨到、服務周到“三到理念”,全力服務重點項目建設。入選國家政務服務標準化試點市,大力推進“一網覆蓋、一次辦好”改革,全面清理企業、群眾申請政府辦理事項,編制發布《市級服務管理事項目錄》、市級“一次辦好”“不見面審批(服務)”事項清單,推動政務服務朝著更加精準、高效、優質轉變。■

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